Nagorno-Karabakh Kebencian Terulang Kembali

0
58
views
Pegunungan dekat Stepanakert, 2018 (Credit Frank Schultze Alamy Stock Photo)

befren.com – Selama minggu terakhir bulan September, serangan Azerbaijan memicu kembali konflik puluhan tahun antara Armenia dan Azerbaijan atas wilayah Nagorno-Karabakh (‘Pegunungan Karabakh’). Dalam seminggu, konflik telah meningkat di luar ‘garis kontak’ yang memisahkan pasukan Armenia dan Azerbaijan. Stepanakert, ibu kota Republik Nagorno-Karabakh yang tidak dikenal, telah mengalami penembakan hebat. Armenia telah mencapai sasaran di Azerbaijan di luar wilayah Karabakh yang diperebutkan dan warga sipil serta tentara telah kehilangan nyawa mereka dalam kekerasan paling berkepanjangan sejak gencatan senjata tahun 1994.

Peristiwa ini berbeda dari gejolak sebelumnya, tidak hanya dalam intensitas, tetapi juga dalam dukungan langsung Turki untuk Azerbaijan, termasuk perekrutan tentara bayaran dari Suriah yang dilaporkan secara luas di negara itu.

Nagorno-Karabakh (untuk orang Armenia, Artsakh) adalah wilayah dataran tinggi yang terletak di antara negara bagian Armenia dan Azerbaijan. Secara historis, mayoritas penduduknya adalah orang Armenia, tetapi memiliki hubungan geografis, budaya dan ekonomi yang dalam dengan dataran rendah Azerbaijan. Ketika konflik pecah pada akhir 1980-an, Terbukti menjadi kerangka kerja penjelasan yang menggoda bagi beberapa pengamat. Meskipun kiasan ini terkadang masih terbukti, hanya ada sedikit bukti sejarah yang mendukungnya.

Ini adalah konflik modern yang jelas, dengan dasar yang diletakkan bukan di masa lalu, tetapi selama pembentukan negara Soviet di Kaukasus Selatan. Secara khusus, keputusan pada tahun 1921 untuk memasukkan wilayah tersebut ke dalam Soviet Azerbaijan, bukan Armenia Soviet, dianggap sangat penting. Ini memang benar, tetapi fokus pada pengambilan keputusan yang buruk oleh elit politik Soviet seharusnya tidak menghalangi pemeriksaan konteks dan proses jangka panjang.

Selama abad ke-19, keseimbangan demografis Kaukasus diubah dengan menggeser perbatasan kekaisaran dan pemukiman kembali penduduk, meningkatkan kehadiran Armenia secara keseluruhan. Meskipun kawasan ini tetap menjadi ruang multi-etnis, pengaruh wacana nasionalisme Eropa membuat penduduknya yang berbaur semakin melihat masa depan mereka dalam istilah nasional.

Modernisasi menciptakan ketegangan dan ketidaksetaraan baru yang sering terjadi di sepanjang garis etnis. Pada tahun 1905 kota Baku menjadi pusat bentrokan yang meluas antara orang Armenia dan Azerbaijan (dalam terminologi kekaisaran Rusia, Tatar). Sejak 1914, perang dan Genosida Armenia menyebabkan siklus kekerasan dan pengungsian di seluruh wilayah. Setelah keruntuhan kekaisaran dan revolusi, orang Georgia, Armenia, dan Azerbaijan masing-masing mencoba untuk membuat ruang nasional yang berbeda untuk diri mereka sendiri. Karabakh adalah salah satu dari beberapa tempat yang menyebabkan kekerasan.

Pemerintahan Soviet mempercepat transformasi Kaukasus Selatan menjadi ruang nasional. Kebijakan Soviet mendorong pembangunan negara-negara di antara bekas rakyat Kekaisaran Rusia sebagai langkah pertama dalam perjalanan panjang menuju sosialisme. Ini termasuk promosi bahasa dan budaya nasional, penetapan identitas pribadi di paspor dan definisi perbatasan.

Kebijakan ini dilandasi oleh prinsip bahwa dunia dapat dan harus dibagi menjadi kelompok-kelompok nasional yang terpisah, yang termasuk dalam wilayah yang ditentukan dengan jelas. Realitas di lapangan di Kaukasus Selatan – populasi yang berpindah-pindah, bercampur dan keterikatan yang tumpang tindih dengan wilayah – tidak mudah selaras dengan visi kebangsaan yang teritorial ini. Penunjukan Nagorno-Karabakh sebagai oblast (wilayah) otonom yang didefinisikan dengan jelas di dalam Republik Azerbaijan Soviet merupakan upaya untuk mengkuadratkan lingkaran ini.

Di bawah pemerintahan Soviet selama tujuh dekade, Armenia dan Azerbaijan mempertahankan hubungan yang sebagian besar damai, jika tidak selalu harmonis. Setiap republik adalah rumah bagi minoritas yang signifikan dari kebangsaan lain, tetapi penanaman identitas nasional Soviet yang berhasil di Kaukasus Selatan membuat status Karabakh tampak semakin anomali dan orang-orang Armenia Karabakh sesekali mengajukan petisi untuk penyatuan dengan Armenia.

Borough Armenia di Shusha dihancurkan oleh pasukan Azerbaijan pada tahun 1920 ( Alamy Stock Photo)

Keluhan sosial dan ekonomi di wilayah ini semakin dapat dibingkai dalam istilah nasional: pada tahun 1988, dalam konteks glasnost dan perestroika, demonstrasi yang meluas diadakan di Karabakh dan Armenia. Soviet Karabakh yang didominasi Armenia membuat permintaan resmi untuk penyatuan dengan Armenia. Meskipun ditolak, hal ini memicu kemarahan dan ketidakamanan di Azerbaijan. Kekerasan terjadi dengan cepat. Serangan terhadap orang Armenia di kota Sumgait akhir bulan itu menewaskan 26 orang Armenia dan enam orang Azerbaijan tewas.

Peralihan ke kekerasan ini tidak mudah untuk dijelaskan. Keluhan dan ketidaksetaraan lokal, yang dikedepankan dalam pergolakan tahun 1980-an, dibiaskan melalui prisma kekerasan masa lalu dan narasi kepemilikan nasional. Tanggapan Moskow terbukti tidak efektif dan krisis meningkat, mengakibatkan kekerasan antarkomune yang meluas dan pengusiran timbal balik. Nasib Karabakh menjadi pusat pergerakan nasional di Armenia dan Azerbaijan. Ketika kedua republik memperoleh kemerdekaan pada tahun 1991, konflik tersebut telah menjadi perang yang lengkap.

Pada tahun 1994 Armenia secara efektif memenangkan kemenangan militer, dengan tidak hanya menguasai Nagorno-Karabakh tetapi juga wilayah sekitar Azerbaijan, tempat penduduk Azerbaijan terusir. Gencatan senjata tidak menghasilkan resolusi permanen. Republik Nagorno-Karabakh yang secara nominal independen telah dideklarasikan, tetapi tetap tidak diakui.

Untuk menemukan asal mula konflik saat ini di abad ke-20 tidak berarti bahwa sejarah yang lebih dalam tidak penting. Armenia kontemporer dan Azerbaijan sama-sama mengklaim hubungan sejarah yang signifikan dengan Karabakh. Bagi orang Armenia, hal ini diwujudkan dengan kehadiran arsitektur religius abad pertengahan dan sejarah kerajaan atau melikdom Armenia semi-otonom. Di Azerbaijan, fokusnya adalah pada sejarah budaya yang kaya dari khanat abad ke-18 yang berpusat di kota Shusha. Ketika perang dimulai, narasi eksklusif dari sejarah nasional berkembang. Penulisan sejarah baik di Armenia maupun Azerbaijan dicirikan oleh upaya untuk menelusuri akar yang lebih dalam di Karabakh, dan bukti sejarah serta arkeologi dikumpulkan untuk mendukung klaim teritorial kontemporer. Narasi terpolarisasi yang muncul tersebar luas, melampaui ranah debat akademis hingga budaya populer dan wacana politik arus utama.

Simbol warisan Armenia 1967 ( Alamy Stock Photo)

Konflik ini sudah memasuki dekade keempat. Meskipun istilah ‘konflik beku’ mungkin menunjukkan bahwa wilayah tersebut telah menjadi stasis sejak tahun 1994, ini jauh dari kasusnya. Komunitas telah dibentuk oleh rasa tidak aman, kekerasan yang terus menerus, dan ketakutan yang terus-menerus. Tentara wajib militer telah kehilangan nyawa mereka dalam bentrokan yang berulang dan semakin mematikan. Tidak ada pihak yang memonopoli kekerasan atau korban.

Kenangan tentang kekejaman yang mengerikan – bagi orang Armenia pogrom Sumgait dan bagi orang Azerbaijan pembantaian ratusan warga sipil di Khojaly pada tahun 1992 – terhubung dengan episode kekerasan di masa lalu, memberi mereka gema emosional yang lebih besar dan memperkuat stereotip tentang musuh yang tidak berubah.

Orang-orang muda Armenia dan Azerbaijan telah hidup terpisah satu sama lain selama beberapa dekade dan tidak memiliki pengalaman generasi yang lebih tua dalam berbagi ruang, jika bukan tanpa ketegangan, kemudian tanpa turun ke dalam kekerasan.

Dukungan terbuka pemerintah Turki untuk Azerbaijan selama perang saat ini, bagi orang-orang Armenia, telah meningkatkan hubungan antara peristiwa-peristiwa ini dan Genosida Armenia. Ini telah dijelaskan dalam pidato Perdana Menteri Armenia, Nikol Pashinyan. Konteks, aktor, dan agenda yang berbeda sekarang sedang bekerja dengan mereka yang membentuk nasib orang Armenia Utsmaniyah pada tahun 1915, tetapi, dalam konteks penolakan Turki terhadap genosida yang terus berlanjut, tidak sulit untuk memahami mengapa kekerasan saat ini dipahami oleh orang Armenia sebagai ancaman eksistensial.

Seperangkat kenangan menyakitkan yang berbeda membentuk perspektif Azerbaijan; pengusiran ratusan ribu orang Azerbaijan, khususnya dari daerah-daerah sekitar Karabakh, selama tahun-tahun terakhir perang. Reklamasi wilayah ini dan kemungkinan pengungsi yang kembali memberikan pekikan yang kuat.

Untuk Azerbaijan, resolusi bergantung pada kembalinya Karabakh dan wilayah pendudukan sekitarnya, dengan beberapa ketentuan otonomi untuk orang Armenia Karabakh. Bagi Armenia, memastikan penentuan nasib sendiri untuk Karabakh adalah yang terpenting dan dimulainya kembali pemerintahan Azerbaijan atas wilayah tersebut dipandang sebagai ancaman yang tidak dapat diterima.

Sejak tahun 1992 OSCE Minsk Group yang dipimpin oleh Perancis, Rusia dan Amerika Serikat telah menyediakan kerangka kerja untuk negosiasi perdamaian, dengan sedikit keberhasilan. ‘Revolusi Beludru’ Armenia pada tahun 2018 mengantarkan pemerintahan yang lebih demokratis; harapan muncul untuk negosiasi yang dihidupkan kembali tetapi kemajuan dengan cepat goyah, dan pada Juli 2020 ada bentrokan baru di ‘garis kontak’. Kerugian Azerbaijan yang diakibatkannya ditanggapi dengan demonstrasi besar anti-Armenia di Baku dan hanya ada sedikit ruang untuk pendukung perdamaian atau kompromi dalam lanskap politik Azerbaijan. Kondisi ini, ditambah dengan pelepasan yang nyata dari dunia yang lebih luas, membuat perdamaian tampak sebagai prospek yang jauh.

Silahkan Komentar

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here