Meninggalkan Hong Kong

0
111
views
Agustus 1967: Polisi bentrok dengan pemrotes di pemogokan trem Hong Kong. (Wiki Commons)

befren.com – Musim panas Hong Kong telah ditandai oleh kerusuhan politik yang meluas. Pemicunya adalah RUU yang diusulkan yang akan memungkinkan pemerintah wilayah untuk mengekstradisi penduduk Hong Kong ke negara-negara di mana Hong Kong tidak memiliki perjanjian ekstradisi.

Yang jelas, ini termasuk daratan Cina. Pemerintah Hong Kong berargumen bahwa RUU itu akan menutup ‘celah’ yang membuat wilayah tersebut menjadi surga potensial bagi para pelarian kriminal.

Ketika Inggris merundingkan persyaratan ‘serah terima’ Hong Kong ke Republik Rakyat Tiongkok pada tahun 1997, orang-orang di kota itu tidak memiliki perwakilan dalam diskusi. Menurut ketentuan Deklarasi Bersama Tiongkok-Inggris 1984, Hong Kong akan menikmati status Daerah Administratif Khusus hingga 2047, dengan ‘otonomi yang cukup besar’ dan akan diperintah oleh rakyat Hong Kong. Di bawah ketentuan Undang-Undang Dasar 1986, wilayah itu akan mempertahankan sistem kapitalisnya serta pengadilan independen, mata uang, dan sistem imigrasi.

Namun jauh sebelum RUU ekstradisi diusulkan pada tahun 2019, banyak orang Hong Kong menyatakan ketidakpuasan dengan pertumbuhan pengaruh daratan atas kota. Usulan RUU Keamanan Nasional pada tahun 2003 dan usulan kurikulum sekolah ‘patriotik’ pada 2012 memicu protes skala besar. Upaya pengenalan hak pilih universal tahun 2014 untuk memilih Ketua Eksekutif – tetapi hanya di antara kandidat yang disetujui sebelumnya oleh Beijing  selama tiga bulan, di mana jalan-jalan utama di sekitar kawasan bisnis Pusat dan tempat lain ditempati .

Selain dari protes massal ini, warga Hongkong sering mengeluh tentang masuknya wisatawan Tiongkok dan seluruh konfigurasi ulang lingkungan untuk melayani mereka, ‘perdagangan paralel’ di mana pengunjung membeli produk yang tersedia secara lokal dalam jumlah besar untuk menjual kembali mereka di daratan dan meningkatkan proliferasi bahasa Mandarin di kota yang mayoritas penduduknya berbahasa Kanton.

Pada saat yang sama, imigran daratan secara luas dipandang sebagai pesaing untuk pekerjaan, sumber daya publik dan perumahan pribadi, yang termasuk yang paling mahal di dunia. Dalam menghadapi perubahan-perubahan ini, pemerintah tampaknya tidak mau atau tidak mampu melindungi penduduk setempat.

Maka, RUU ekstradisi yang diusulkan tidak hanya mewakili kekhawatiran bahwa penduduk Hong Kong mungkin diadili di pengadilan daratan.

Kasus Peter Godber

Ini bukan pertama kalinya undang-undang ekstradisi menimbulkan protes besar-besaran di Hong Kong. Hampir 50 tahun sebelumnya, dari pertengahan 1973 hingga awal 1975, sementara masih menjadi Koloni Kerajaan Inggris dengan otonomi administratif yang cukup besar di bawah gubernurnya yang ditunjuk di London, Hong Kong dicengkeram oleh krisis ekstradisi yang berbeda.

Seperti halnya sekarang, banyak dari pengunjuk rasa adalah mahasiswa. Protes 2019 berasal dari ketidakpercayaan terhadap sistem hukum Tiongkok dan kekhawatiran bahwa warga Hongkong yang diekstradisi dari wilayah tersebut dapat didakwa dengan kejahatan yang tidak ilegal di Hong Kong sendiri.

Sebaliknya, protes tahun 1970-an mensyaratkan tuntutan agar seorang asing diekstradisi ke Hong Kong. Selain itu, dalam kasus ini, hukum Hong Kong adalah yang kurang liberal, memberikan perlindungan lebih sedikit.

Orang asing yang dimaksud adalah Peter Godber, Kepala Inspektur Inggris dari Kepolisian Hong Kong. Dia telah menjadi kaya dengan mengumpulkan suap melalui sistem waralaba di mana petugas polisi tingkat bawah membayar untuk memiliki hak di distrik tertentu untuk mengumpulkan suap dari orang biasa.

Bagi kebanyakan orang Hong Kong, wajah korupsi – yaitu petugas yang kepadanya mereka membayar sesama orang Cina yang berbahasa Kanton. Namun melalui sistem waralaba, kekayaan terbesar mengalir ke atas ke perwira senior asing seperti Godber. Pada Juni 1973, menyadari bahwa dia akan ditangkap, Godber menggunakan hak istimewanya untuk melewati kontrol paspor, pergi ke Singapura dan dari sana ke London. Kembali ke Inggris, ia bebas dari tuntutan, berkat prinsip kriminalitas ganda: hukum Hong Kong yang dituduhnya melanggar bukanlah hukum di Inggris. Karena itu, Godber tidak dikenakan ekstradisi.

Sebuah kekayaan yang tidak bisa dijelaskan

Kasus Godber terjadi dengan latar belakang undang-undang anti-korupsi yang ketat di Hong Kong. Sebelumnya, undang-undang anti-korupsi yang ada ditegakkan dengan ringan. Pertukaran seperti suap dalam transaksi bisnis, atau hadiah kepada perawat untuk memastikan perawatan medis yang lebih baik, tidak biasa dan diterima secara umum.

Pada akhir 1960-an, bagaimanapun, suap kecil yang diminta oleh petugas polisi pemilik usaha kecil – di atas segalanya, penjaja dengan kios makanan ilegal yang tidak mampu membayar sewa dan menghadapi kehancuran jika kedai mereka ditutup – telah menimbulkan kebencian terhadap polisi terhadap mengancam kemampuan pemerintah kolonial untuk memerintah.

Setelah serangkaian kerusuhan besar anti-pemerintah antara tahun 1966 dan 1968, gubernur David Trench memutuskan untuk mengambil langkah-langkah agresif melawan korupsi birokrasi, termasuk yang dilakukan oleh polisi, yang berpuncak pada berlalunya Undang-Undang Pencegahan Penyuapan Suap pada tahun 1970. Klausul 10 undang-undang ini, seperti yang dijelaskan oleh Jaksa Agung Denys Roberts, menjadikannya “pelanggaran bagi pegawai negeri untuk mempertahankan standar hidup yang tidak sepadan dengan, atau memiliki properti yang tidak proporsional dengan, honorarium resminya”.

Pada saat proposal undang-undang, para ahli hukum di Kantor Luar Negeri dan Persemakmuran di London menandai klausul ini sebagai masalah, tetapi pada akhirnya mengizinkannya untuk dimasukkan. Ini adalah kejahatan ini, yang memiliki kekayaan yang tidak dapat dijelaskan, alih-alih penyuapan, dengan mana Godber didakwa. Setelah diberi waktu satu minggu untuk menjelaskan kekayaannya, ia melarikan diri dari Hong Kong.

Bersamaan dengan kemarahan rakyat terhadap penyuapan polisi, terjadi kekaguman yang meluas atas penanganan polisi atas kerusuhan 1966-1968. Sebagai penghargaan atas upaya kepolisian, pemerintah kolonial telah mengatur agar diberi nama Kerajaan Polisi Hong Kong. Sebagai Wakil Komandan Distrik di Kowloon, Godber memainkan peran penting dalam penahanan protes; bagi banyak orang Hong Kong, dia adalah pahlawan.

Namun pelariannya dari Hong Kong memicu kemarahan yang meluas. Beberapa protes dan demonstrasi ‘Dapatkan Godber Kembali’ terjadi pada Agustus 1973.

Bagi pihak berwenang di London, mengekstradisi Godber untuk kekayaan yang tidak dapat dijelaskan adalah hal yang tidak bisa dilakukan. Tidak hanya konsep kriminalitas ganda yang menghalangi ekstradisi untuk tindakan-tindakan yang tidak ilegal di Inggris, tetapi undang-undang khusus itu merupakan laknat bagi tradisi hukum Inggris karena melanggar anggapan tidak bersalah dan hak untuk tidak memberatkan diri sendiri.

Dari sudut pandang hukum Inggris, tuntutan para pengunjuk rasa untuk ekstradisi Godber tidak lain adalah tuntutan untuk menyerahkan seorang warga negara Inggris untuk diadili sesuai dengan undang-undang kejam yang tidak menghormati hak-hak individu.

Pada saat yang sama, mengenali situasi politik di Hong Kong, otoritas London bekerja sama dengan Gubernur Murray MacLehose (penerus Trench) untuk menemukan cara hukum untuk mengembalikan Godber ke koloni.

Bagi mereka di Hong Kong, protes Inggris tentang kriminalitas ganda adalah celah belaka yang memungkinkan anak laki-laki tua Inggris untuk mengurus salah satu dari mereka sendiri. Federasi Mahasiswa Hong Kong (HKFS) membentuk 13 kelompok anti-korupsi, dengan beberapa serikat pekerja ikut serta.

Kampanye penandatanganan petisi memuncak dalam debat di Universitas Hong Kong pada 12 Agustus dan pada 26 Agustus, pawai dan rapat umum berlangsung di Morse Park dan Victoria Park. Demonstrasi lebih lanjut terjadi pada 2 dan 16 September. Menurut pamflet HKFS, pernyataan pemerintah bahwa ada ‘tidak adanya hukum’ adalah dalih untuk mengizinkan Godber menghindari keadilan.

Yang khususnya menggelegar bagi para pemrotes adalah ketidaksesuaian antara kemampuan pemerintah Inggris untuk menunjuk anggota Dewan Legislatif Hong Kong, atau mengubah hukuman mati bagi para penjahat yang dihukum, tetapi berpura-pura tidak mampu menangkap Godber karena melanggar hukum Hong Kong. Editorial Oktober pada umumnya pro-pemerintah Sing Tao Jih Pao menyatakan tidak percaya bahwa pemerintah Inggris harus menemukan pembenaran untuk ‘mengekstradisi’ Godber; ia berpendapat, dalam paralel yang menarik dengan krisis 2019, bahwa Hong Kong adalah wilayah Inggris dan oleh karena itu pemerintah Inggris harus dapat menegakkan hukum Hong Kong di Inggris sendiri.

Resolusi

Pada April 1974, Godber ditangkap di rumahnya di Rye dan diekstradisi pada Januari 1975, bukan karena kekayaan yang tidak dapat dijelaskan, tetapi karena suap itu sendiri, berdasarkan bukti yang mungkin curang, yang ditawarkan oleh ‘Taffy’ Hunt, seorang pejabat polisi bawahan yang menghadapi dakwaannya sendiri . Godber dihukum dan menjalani hukuman empat tahun penjara. Selain itu, kemampuannya yang sebelumnya untuk melarikan diri dari Hong Kong ketika berada di bawah ancaman penangkapan mengungkapkan masalah-masalah yang memungkinkan Kepolisian untuk menjadi polisi sendiri, yang mengarah pada pembentukan pada tahun 1974 (sementara ekstradisi Godber masih menunggu) dari Komisi Independen Menentang Korupsi ( ICAC).

Ekstradisi Godber, meskipun dengan cara hukum yang dipertanyakan, dan keyakinannya, bersama dengan penciptaan ICAC, membantu membangun reputasi pemerintah Hong Kong untuk kejujuran dan pemerintahan perwakilan yang efektif (tidak harus demokratis). Itu adalah salah satu peristiwa penting dalam melegitimasi pemerintahan kolonial Inggris di mata banyak warga Hongkong selama beberapa dekade terakhir.

Pada awal September 2019, tidak jelas bagaimana penggantinya akan menyelesaikan krisis ekstradisinya sendiri.

Silahkan Komentar

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here